??1949年9月15日，涇縣人民政府政治處上報皖南區宣城行署文，述及：“宣紙產于涇西小嶺及東鄉一帶，第以累世相沿，恪守舊法，雖有前進，職工屢欲因時改進，因限于經濟力量及科學工具，而鮮有成功。按小嶺自然環境，四面環山，絕少田地，居民約有四五千人，無論男女老幼，胥賴制造宣紙原料及宣紙以維生計，近十數年來，國內頻于戰爭，交通不便，關于宣紙運輸費用太高，益以捐稅，負擔太重，宣紙產額非特不見增加，甚且日有減少，抗戰以后，宣紙生產事業逐漸失敗，事所必然。勝利后雖有少數槽戶繼續營業生產，亦朝不保夕，勉強維持，迨至皖南解放以后，社會經濟現狀全面緊縮。宣紙既非日常生活必須用品，所有成品，勢成無從順銷。因此，資金來源形成中斷現象，益以食糧缺乏，不能全部停工，以至今日且有少數槽戶工資尚不能如數清償。目前秋谷登場，凡屬宣紙工業勞資兩方迫于生計，謁欲后業，經再四研討，同業中均無力獨資經營，擬采用勞資合作共同生產為復業原則，一方面呈請人民政府予以經濟上扶助，一方面研討聯合生產統一運銷計劃，以解決五千失業職工之生活問題”。皖南區宣城行政督察專員公署于1950年11月2日下發通知：涇縣人民政府《調查你縣宣紙制造及產銷情況》。文內并敘：“查你區所產宣紙于國內外都享有盛名，目前在國內制造工業上仍居重要地位，華東方面對此已加注意，為謀今后進行發展，改良及輔導等工作，超亟需了解該業的一切情況。”有此鼓勵，涇縣人民政府于1950年11月14日重新組織調查，調查重點就是歷代生產宣紙較為集中的產地——小嶺區域。
 

圖：聯營期間工人睡覺的吊床

??涇縣人民政府于1951年7月委派縣工商科副科長高峰，縣油紙公會主任戴少鶚二人到小嶺進行發動、組織，并在小嶺曹氏宗祠召開會議，參加會議的有小嶺、許灣、簪纓等三個自然村的村干部（村長、農會主任、治安員、民兵隊長）和原大廠的經理、資方人員。后期又在曹世舜家由曹康樂主持召開了兩次會議，所有有紙槽的人家都參與，會議匯報了“合作”準備工作，討論了宣紙業聯合的組織名稱，會上由曹人則提議叫“涇縣宣紙聯營處”，并取得了一致同意。各自然村推選出15人任聯營處籌備董事，組成了籌備委員會董事會，公推曹康齡為董事長，曹俊仁為副董事長。生產地點選擇了烏溪關貓山、小嶺的許灣、汪宜坑、元龍（牛籠）坑四個地方。選址考慮的主要因素是這些地方自然水源充足，有舊廠房、生產人員離家近，原料運輸方便。
 

圖：聯營處使用的胸章

??1951年9月恢復了五簾紙槽的生產，職工人數108人。聯營處為便于與各地商人聯系方便，便于來往信件的及時投遞，將辦公地點設在縣城，臨時租用涇縣北大街72號的門面，管理人員有正副經理各1人，職員3人，工人1名，1951年10月正式開業，啟用1.5×5.7㎝、2×8㎝兩方長印戳。聯營處下屬四個宣紙廠，分別是一廠在烏溪，二簾紙槽生產；二廠在許灣，一簾紙槽生產；三廠在云龍坑，一簾紙槽生產；四廠在小嶺，一簾紙槽生產。每廠配1個管棚（類似工頭）來管理生產，設副經理、業務銷售各1名，另設有主辦會計、會計、出納和采購員若干名。 “聯營處”實行統一經銷宣紙，但由于銷路不暢，不久就停了一簾槽。1952年6月，在涇縣召開的安徽南北、南京市、蕪湖專區及涇縣城鄉物資交流會，交流會的舉辦給宣紙銷售帶來了契機，使宣紙產銷達到一定的平衡，維持了五簾槽的宣紙生產。